下面是小编为大家整理的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言,供大家参考。
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
2021 年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
2021 年，是打赢脱贫攻坚战后的第一年，是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。年初以来，县委、县政府、县乡村振兴局一刻不停、毫不放松，紧锣密鼓部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，召开了有效衔接工作会议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会等。按照县委、县政府、县乡村振兴局的统一部署，全县乡村振兴系统狠抓工作推进和落实，我镇各项工作取得显著成效，现将具体工作汇报如下：
一、学习习近平总书记重要讲话指示精神抓得紧、学得深。今年以来，全镇扶贫系统把学习习近平总书记重要讲话指示精神作为重要政治任务，结合党史学习教育，开展大学习、大调研、大讨论，不断提升政治站位、强化能力建设。一是深入抓好理论学习，认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚表彰大会、“七一”大会上的重要讲话精神，传达学习全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国乡村振兴系统建设和工作推进会会议精神，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，
切实做到学深悟透、融汇贯通，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入抓好政策解读。围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴有关政策、法律、文件等，通过举办乡村振兴培训班等方式，深入学习新政策、新业务、新要求，不断提升适应新形势新任务的能力水平。
二、巩固脱贫攻坚成果抓得准、成效实。今年以来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，聚焦各项重点工作，加强部署推进和调度督导，建立日常工作调度机制。各村居按照工作要求，聚焦各项重点工作，狠抓落实。
（一）持续巩固“三保障一安全”成果。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。做好全镇 1325户脱贫户（含边缘户、监测户）的家庭人均纯收入核算工作，全镇脱贫户平均人均收入为 14889 元，对比 2020 年稳步提高。对户内大额医疗、教育支出的重点关注，重点管理。
（二）开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作、动态监测工作。按照省、市、县乡村振兴局要求，6 月份开始，对全镇有农业户籍人口的 20 个村居进行集中排查工作，结合2020 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一
反三，入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、实现“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号。按照 9 个方面的排查内容，我镇共排查出 18 个问题，涉及脱贫户 11 个问题，一般农户 7 个问题，已全部整改完成。针对排查出的新桥李小东户、苏集吴落户 2 户家庭突发大病户，进行入户核实，纳入检测系统，针对家庭情况制定帮扶措施 17 条。
（三）开展网格化管理。按照《蚌埠市防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》要求，按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的镇、村、组三级网格化管理体系，覆盖全镇所有农村人口。镇级网格以党委书记成德举为网格长、乡村振兴分管领导王平为联络员，各村居包村干部为网格员。针对20 个村居 12373 户（含脱贫户、边缘户、监测户）的网格配置，全镇共分为 110 个小组，配置 360 名网格员，对所覆盖农户开展全面摸排工作，将排查表登记在册，随时监测家庭情况。
（四）完成精准扶贫档案管理工作。精准扶贫档案工作是脱贫攻坚工作的重要组成部分，是检验扶贫工作成效的的重要依据。我镇把此项工作纳入上半年重点工作中，工作站
全体人员及各村居原扶贫专干全力配合托管单位进行档案资料的梳理及归档工作，8 月份全部完成 20 各村居及镇级资料共计 12038 卷文档的归档工作。下一步将按照县级档案存放要求，建立标准化档案室，做好档案的保存及管理工作。
（五）推进金融帮扶，严防小额信贷逾期风险。2021 年截止目前我镇共发放贷款 215 户 1061 万元，贷款发放集中在 10 月份及 11 月份，已完成全年任务的 75.8%，离县级指导计划金额 1400 万元差额 339 万元，我镇正在进一步全力摸排有无新增贷款需求户，确保应贷尽贷。
（六）加强产业帮扶。切实抓好产业发展，保持产业扶贫政策稳定,加大产业扶贫支持力度,持续推动扶贫产业发展壮大。2021 年我镇贫困户产业到目前已实施特色种养殖业170 户，奖补资金 318240 元。
（七）抓好稳岗就业。全镇脱贫劳动力已返岗复工 1345人，对比 2020 年实现就业人口务工率 104%。切实强化公益岗位开发管理。紧扣脱贫劳动力的劳动能力、就业需求，按照“按需设岗、一岗定员、岗需互选、人岗匹配”要求，开发好、管理好、使用好乡村公益性岗位，确保全镇 246 个公益性岗位人口就业程序规范、监管到位，对新增岗位需求人
员及时摸排上报，10 月份新增 17 人已上报审核。
（八）加强项目资金管理。及时安排各类衔接推进乡村振兴补助资金，加快项目储备，持续推进项目实施。推进村卫生室改扩建工作，提升村级卫生服务水平。投资 104.1067万元项目资金，用于新怀、新星等 6 个村居的卫生室扩建。已完工投入使用 6 个。投资 118.9523 万元项目资金，用于苏集、泰山、五岔等 5 个村居的卫生室改建，目前项目正在进行中，主体工程已基本完工。
（九）做好教育资助工作。义务教育方面，持续统筹协调推进控辍保学、教育资助、等教育帮扶重点工作，保障义务教育年龄段 189 名是适龄儿童全部在校。做好雨露计划及贫困大学生申报工作，确保不漏一人，2021 春季共申报雨露计划 57 人次，涉及补助资金 85500 万元，秋季申报贫困大学生 22 人次、雨露计划 65 人次，涉及补助资金 207500 元。
（十）加强动态监测。充分利用相关部门现有数据平台，加强信息筛查比对，开展农村低收入人口摸排工作。截止目前根据相关部门提供数据涉及我镇大额医疗自付 3 万元以上59 条、一万元以上 200 条；新增低保 30 条；残疾证新办理或到期更换 93 条。针对以上问题数据，村居书记、村干部进
行走访核查，问题数据涉及监测户 2 户，已纳入检测系统，制定帮扶措施，其余涉及农户目前均无致贫风险。
三、加强督查考核，严格责任追究，全面完成脱贫攻坚各项工作
开展督促检查行动，在开展日常督查、检查的同时，组织季度考核，对 20 个村居在就业、产业、小额信贷、信息宣传、爱心超市、日常材料报送等 7 个方面的工作进行考核。对工作开展缓慢、推进工作不力的村居，召开调度会并约谈村居书记，严格压实责任；对工作不力、思想认识不到位导致脱贫攻坚工作出现失误的，由纪委予以严肃问责，巩固脱贫攻坚工作成果，持续推进乡村振兴建设。
在过去脱贫攻坚的艰辛历程中，全镇乡村振兴系统干部塑造形成了苦干实干、顽强拼搏，敬业奉献的优良作风，敢打硬仗，善打大仗、能打胜仗是这支队伍的鲜明特色，经过了实践检验得到了全社会的认可。在全面推进乡村振兴的新征程中，全镇乡村振兴系统干部必将坚持和发扬好这些优良作风和宝贵品格，大力弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，以志不改、道不变的坚定，以打硬仗、善作为的担当，以下苦功、不懈怠的执着，在巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村
振兴的新征程中再做贡献、再立新功。下半年我镇将切实增强紧迫感，抓紧把各项工作抓起来、干起来，全面贯彻落实县委、县政府、县乡村振兴局各项决策部署，适应转变、乘势而上、真抓实干，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴！
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
今年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、省市农村工作会议精神以及全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，结合省市部署要求和县委县政府具体安排，统筹协调、有序推进，切实将工作重心转移到乡村振兴上来，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。有关情况总结如下。
一、主要做法及成效 （一）聚焦目标任务，强化首位意识。坚持首位政治任务不动摇，严格落实“四个不摘”要求，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，在新政策出台实施前，原有政策一律不变、力度不减，确保衔接工作平稳有序不断档。2021 年全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接计划投入×亿元、较同期不减，其中县级财政专项资金×万元。继续做好定点帮扶工作，向×个脱贫村、×个乡村振兴示范村、×个乡村振兴重点推进村选派县级驻村干部×，较第×批选派干部增加×名，确保重心不变、力度不减、劲头不松。严格钉钉考勤考核机制，落实遍访、家访、晋级晋升等关心关爱政策，衔接期内继续坚持效能点评制度，落实奖惩兑现。
（二）聚焦突出问题，聚力整改落实。根据县委县政府部署安排，一体推进中央巡视、国家成效考核、省成效考核和各类监督检查反馈问题整改，其中针对中央巡视反馈扶贫领域关于“巩固脱贫攻坚成效还有不足”问题制定整改措施×条，并于×月底完成整改销号；针对国家和省成效考核认领×个具体问题，明确×家单位牵头负责，共制定整改措施×条，并于×月底全部整改到位。同时，紧扣“三保障”及饮水安全等核心指标，持续推进问题清零，特别是对因大额医疗支出存在返贫或致贫风险的实行“一户一策”兜底保障。
（三）聚焦脱贫成果排查，建立监测帮扶机制。×月份，出台《×重点监测帮扶户主动发现工作机制实施方案》，建立了村级主动发现、乡级快速反应处置、×级跟踪监测“三级联动”管理体系，对纳入重点监测帮扶的对象安排县乡两级班子成员及站所负责人联系包保，做到致贫返贫风险早发现、早干预、早帮扶。×月×日召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会，结合全省集中排查和动态监测帮扶工作，对监测帮扶机制落实再核查、再推进。一是明确排查对象。在对全县所有农村人口和易地扶贫×区×群众开展全面排查基础上，重点关注十类重点人群，围绕“四个聚焦”内容，结合 2020 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，逐村逐户逐人逐项开展全面排查，发现问题、解决问题，找出找准监测对象，落实好动态管理和精准帮扶。二是突出条块结合。组织各乡镇街以村为单位，对照村
户排查提纲，组织乡村干部集中时间、集中人力、集中精力，以“块”开展排查；县乡村振兴局围绕“两不愁三保障”及饮水安全长效机制建立、易地扶贫×区配套设施和社会治理完善、产业帮扶基地、就业帮扶车间、消费帮扶“三专一平台”建设等内容，会同×家市直单位以“条”开展专项排查；县各级帮扶单位与联系帮扶村捆绑作战，开展问题排查和整改。三是强化问题整改。坚持边查边改、立行立改、彻底整改，对乡村集中排查和部门专项排查发现问题建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，定期梳理，一周一汇总，一周一反馈，县乡村振兴局负责对排查发现问题分类梳理，根据部门职责和问题类别归口派单，采取“高位调度、集中研判、一体办理”工作模式，对突出问题重点跟踪交办督办，确保排查整改工作取得实效。截至×月×日，全县排查发现问题×个，已完成整改×个，拟监测帮扶对象×户×人。
（四）聚焦产业兴旺，精准谋划产业项目。坚持推动乡村特色产业持续、稳定、高质量发展，优化调整县级项目库，构建以×蜜橘、水鱼、甜笋、灰鸡四大特色产业为支撑，茶叶、中药材、黑猪、乡村旅游等为补充的乡村产业体系，做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业，促进一二三产业融合发展，实现从产业扶贫模式向产业兴旺模式转换。全县共入库项目×个，资金规模达×亿元，其中产业项目×个，涉及资金规模×亿元，产业发展资金占比达×%。同时，协调成立×个县级产业审批小组，分别由×个县直单位主要负责人担任组长，严把产业
发展审批关口，力求成熟一个、发展一个，切实降低产业发展风险。目前，对成熟的×个产业项目，共投入专项扶贫资金×万元，其中：蔬菜产业及配套设施建设投入×万元，中草药产业及配套设施建设投入×万元，灰鸡及黑猪产业及配套建设投入×万元，乡村旅游×万元。从产业类型来看，各乡镇总体围绕县“×+×+1”产业规划进行谋划产业，并逐步推进农产品精深加工，延长产业链；从产业布局来看，蔬菜产业主要集中在北部乡镇，如×镇、×镇、×乡等，中草药产业主要集中在南部乡镇，如×镇、×乡等，灰鸡及黑猪产业主要集中在中部乡镇，如×乡、×镇等。
（五）聚焦稳岗就业，加强引导开发。引导有劳动能力的脱贫人口、边缘易致贫人口外出务工就业，加强跟踪监测，对有困难的落实“点对点”输送；充分发挥扶贫车间、农民合作社、家庭农场、能人大户等新型经营主体作用，促进脱贫人口就近就地就业；鼓励乡村两级针对弱劳力、半劳力等低收入家庭，根据实际需要，精准开发公益性岗位，增加困难群众收入的途径，推动帮扶工作由“输血式”变为“造血式”。目前，全县已就业脱贫劳动力（边缘易致贫人口）达×万人，高于去年同期水平，“点对点”输送×人，通过公益岗位实现×名困难劳动力就近就业，有效激发困难群众内生动力，增强了“造血功能”。
（六）聚焦扶贫资产管理，建立长效机制。按照“产权清晰、管理科学、经营高效、监督到位”的总体思路，依据乡镇公管站工作职能，统筹协调区域内扶贫资产登记管理工作，做到应纳尽
纳、分级分类、台账管理，形成了从资产形成的“入口”到资产使用的“出口”全流程管理模式，全面提高资产经营管理水平。目前，全县 2016 年以来扶贫资产已确权×多亿元，其中，经营性资产×亿元；公益类资产×亿元；到户类资产×亿元。
二、存在问题 我局严格按照上级决策部署，扎实有序推进各项工作，工作中暂时未遇到困难。
三、下一步工作打算 一是持续巩固提升脱贫成果。进一步加强动态监测，针对集中排查工作发现的问题和薄弱环节，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题持续清零工作，分层分类做好常态化帮扶。认真抓好易地扶贫×工作后续帮扶和脱贫人口小额信贷管理，做好风险防范。持续改善农村基础设施条件和人居环境，提升基本公共服务保障水平。继续推进消费帮扶，做好专柜、专馆、专区建设。加强扶贫项目资产管理和监督，做好全面核查和确权登记，确保持续发挥作用。
二是持续加大产业发展和就业帮扶力度。立足县“×+×+1”特色产业发展规划，科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，围绕延伸产业链、提升价值链，加快推进农业特色产业产业化和农产品精深加工，提升产品品质。拓展销售渠道，线上线下同步发力，尽快建成立体化销售服务网络，持续带动农民增收致富。持续推进“三业一岗”模式，积极搭建就业平台，有
序引导贫困劳动力外出务工，鼓励各类经营主体尽可能多的吸收贫困人口就业；结合人居环境整治、村级综合治理等“刚需”，合理开发公益性、辅助性就业岗位，确保实现充分就业。
三是持续推进作风建设。推深做实各级各类问题整改，持续深化“三个以案”警示教育，从严从实抓好作风建设，杜绝衔接期间形式主义官僚主义问题发生，以更实的举措、更大的力度、更优的作风，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，凝聚起最大合力全面推进乡村振兴事业。
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
近日召开的中央农村工作会议强调， 要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白 策不留空白。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是党在“十三五”与“十四五”重要历史交汇期，开启全面建设社会主义现代化国家进程中作出的重大战略部署。
中央提出做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既不是某个具体环节的对接，也不是一般性的工作安排，而是中央着眼于“三农”工作重心的历史性转移而作出的战略部署。这一部署具有多重内容。
一是巩固脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫现象 一是巩固脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫现象。“巩固”是“拓展”的基础，只有抓好“巩固”，才能实现“拓展”，要坚决守住贫困地区“两不愁三保障”成果。
二是拓展脱贫攻坚成果。脱贫不是终点，是走向富裕新生活的新起点。“巩固”是与乡村振兴有效衔接的基础，“拓展”是实现向全面推进乡村振兴转移的路径。
三是有效衔接是关键，是脱贫地区推进乡村振兴的关键。要实现有效衔接，就要提高贫困地区的生活水平，推进共同富裕；激发脱贫地区发展的内生动力和活力，提高自身的内在发展能力；要实行“四不摘”政策，对脱贫县要认真落实中央五年过渡期政策，保持主要帮扶政策总体稳定；要加大扶持“巩固拓展”和“有效对接”的政策力度，给予更多的后续支持和帮扶；加快培育新农人、新型农业经营主体，吸引社会力量投入农业农村现代化建设，抓好人才振兴，解决谁来建设农业农村现代化和乡村振兴的问题。
四是进一步健全完善有效衔接的体制机制，把扶持脱贫攻坚行之有效的工作制度、机制和政策统筹纳入全面推进乡村振兴中。
“ 有效衔接”是重要历史交汇期的重大战略性对接 是重要历史交汇期的重大战略性对接
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是 脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“ 三农”工作重 工作重心的历史性转移。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作部署，是我国在“十三五”和“十四五”重要历史交汇期实行的重大战略性衔接。
其一，这是精准扶贫脱贫战略与乡村振兴战略的两大战略性对接。打胜脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫成果，既是实行乡村振兴战略的重要内容，又是全面推进乡村振兴的基础。两大战略有着战略部署、战略目标和战略任务的内在有机联系。实行有效衔接，既是脱贫地区精准扶贫脱贫战略向乡村振兴战略的转变，又是脱贫地区走向幸福生活的新起点。
其二，这是巩固拓展脱贫成果与全面建成小康社会的战略性衔接。
接。“小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。脱贫攻坚全胜是全面建成小康社会的基础和前提，是全面建成小康社会的关键性因素。脱贫攻坚取得的决定性成就，为全面建成小康社会夯实了根基，作出了重要贡献。
其三，这是巩固拓展脱贫攻坚成果与全面建设社会主义现代化国家开局的战略性衔接。没有脱贫地区的现代化，就没有全国的现代化。脱贫地区的现代化，是全面建成社会主义现代化国家的重大任务。
巩固拓展脱贫攻坚成果是 巩固拓展脱贫攻坚成果是“ 有效衔接”的基础 的基础
打胜脱贫攻坚战之后，按照十九届五中全会的要求， 不仅要巩固成果，还要拓展成果，这是有效衔接的重要基础。既要防止返贫，又要防止发生新的贫困，特别是要防止发生规模性的返贫现象。
一是千方百计巩固 一是千方百计巩固“ 两不愁三保障”，建立健全防止返贫的机制， ，建立健全防止返贫的机制，开展常态化的监测预警。
开展常态化的监测预警。
二是采取有效措施稳定和发展脱贫产业，以产业巩固拓展脱贫成果，把发展产业作为巩固拓展脱贫成果的关键。
果，把发展产业作为巩固拓展脱贫成果的关键。
三是把脱贫扶贫的有效模式和业态转变为拓展脱贫攻坚成果的模式，转变为与乡村振兴战略有效衔接的模式。进一步接续和拓展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、消费扶贫、电商扶贫等行之有效的扶贫业态和模式，并使之常态化、制度化，发挥巩固拓展成果的作用。
四是切实防止发生规模化 返贫现象，特别是切实加强防控因新冠肺炎疫情、自然灾害等影响发生返贫。
五是切实关注和防止边缘户发生新的贫困问题。一些农村年人均纯收入略高于贫困线标准的农户，既不是贫困户，也不是稳定的非贫困户，容易因病因灾导致贫困，甚至比脱贫后的农户发生贫困的可能性还要大。因此，要制定针对边缘户不发生新的贫困的政策措施，精准扶持，及早防范。
六是切实做好易地搬迁贫困村的后续工作。加强易地搬迁村的新址基础设施建设，加强公共服务，发展社会事业。
七是把扩大就业作为巩固拓展的关键举措，千方百计开辟就业门路，拓展增收渠道，提高收入水平。
缩小脱贫地区与非贫困地区的发展差距是 缩小脱贫地区与非贫困地区的发展差距是“ 有效衔接”的重要任 的重要任务
经过 8 年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫。
脱贫地区将同非贫困地区同步进入小康社会，这是历史上和世界上规模最大、力度最强、效果最好的减贫行动。但也要看到，脱贫地区与非贫困地区，虽然都在加快发展，但在发展上还存在这样那样的差距，脱贫地区仍然是发展不平衡不充分的重点地区，扭转发展差距拉大的任务还很艰巨。因此，搞好有效衔接，逐步缩小脱贫地区与非贫困地区的发展差距十分重要。
脱贫地区与非贫困地区的差距， 归根到底是发展阶段上的差距。主要是生产力发展水平差距、生活水平差距、社会保障差距、公共服务差距、社会管理差距等。应该看到，非贫困地区已经过三年的乡村
振兴，到 2020 年底已经实现了乡村振兴的第一步战略目标，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成。从“十四五”时期开始，非贫困地区要向乡村振兴的第二步、第三步战略目标加快迈进。
因此，要认真贯彻 2020 年中央农村工作会议精神，认真落实各项政策和措施，加大巩固拓展成果的力度，加快发展步伐，把扶贫的政策措施及业态模式用在缩小发展差距上，用在脱贫地区的乡村振兴上，尽快缩小脱贫地区与非贫困地区发展差距。
关键在于建立健全 关键在于建立健全“ 有效衔接”的体制机制和政策 的体制机制和政策
做好“有效衔接”工作，关键要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的体制、机制和政策：
一是从规划安排上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的统筹规划机制和政策。搞好顶层设计，统筹安排和规划脱贫地区和非贫困地区乡村振兴的规划，做到脱贫后精准巩固、精准拓展、精准衔接。
二是从乡村 建设行动上搞好有效衔接，建立健全有效衔接协调推进乡村建设行动机制和政策。特别是要围绕乡村建设行动的各项任务，统筹安排脱贫地区与非贫困地区同步推进，要优先抓好脱贫地区补“三农”领域突出短板工作，补短板政策要向脱贫地区倾斜。
三是从政策扶持上搞好有效衔接，建立健全促进有效衔接机制和政策。
政策。“十四五”时期对脱贫地区要认真落实五年过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，接续推进脱贫地区稳定发展，建立健全农村低收入人口、欠发达地区帮扶机制，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴。在西部地区支持一些乡村振兴重点帮扶县，增强内生发展的动力。
四是从产业发展上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的产业发展机制和政策。
机制和政策。产业发展既是巩固拓展脱贫成果的基础，又是实现“有效衔接”的前提。要继续加大对脱贫地区的产业扶持，补上技术、设施、营销等短板，培育产业集群，实行产业联动，促进产业提档升
级。要大力发展特色产业，推进一村一品、一县一业，形成稳定的产业链和供应链。
五是从农村人才培养上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的培养新农人和新型农业经营主体的机制和政策。
新农人和新型农业经营主体的机制和政策。乡村振兴的“五个振兴”，人才振兴是保障。推进乡村振兴应突出抓好人才振兴，加大培育新农人和新型农业经营主体的力度，制定农村吸引人才、留住人才的政策措施，鼓励大学生、城市科技人员、退休人员积极参与乡村振兴。大力发展农村生产性社会化服务，进一步推动农村生产性社会化服务组织的代耕代种、全托全管、统防统治，促进小农户与现代农业有机对接。
六是从应对风险挑战上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的农业农村风险防范机制和政策。巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，既面临自然风险、市场风险，又面临突发社会公共事件的风险。要统筹搞好脱贫地区和非贫困地区的防风险体制机制建设，切实加强农业农村防灾减灾基础设施建设，搞好防灾减灾技术和装备建设。
七是从乡村治理上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的农村基层治理机制和政策。着力加强脱贫地区的基层社会治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系。认真落实乡村治理制度，完善自治、德治、法治“三治”结合的治理体制和机制，健全完善治理机制，促进资源向脱贫地区倾斜，提升脱贫地区的基层服务能力。
八是从组织领导上搞好有效衔接，建立健全有效衔接的领导机制和政策。
和政策。县乡村要突出抓基层、强基础、固基本的工作，为“有效衔接”提供有力的组织保障。要推动各类资源向基层下沉，为“有效衔接”创造有利条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，带领广大农民巩固拓展脱贫攻坚成果，搞好与乡村振兴有效衔接。
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
加强巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的建议
党的十九届五中全会提出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。以实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果，实现二者全方位的有效衔接和良性互动，加快解决区域性整体贫困步伐，对促进广西实现与全国同步全面建成小康社会，具有重大意义。然而，在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过程中，还面临着一些困难和问题：一是工作对象和目标不同，战略实施面临局部困境。脱贫攻坚政策强调帮扶对象的特惠性，而乡村振兴的政策更加重视普惠性，强调的是乡村整体协调发展。二是工作体系和机制不同，政策落实面临阵痛期。脱贫攻坚首先是成功地建立了社会共识，一系列专门的贫困治理制度安排保证了脱贫攻坚工作的主流化和顺利实施。而乡村振兴不同于脱贫攻坚，其几个中心治理目标之间是平行关系，部门之间的动员难点较多。三是工作起点和基础不同，部分地区发展后劲不足。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作目标的区域差异更大，发展基础相对薄弱的地区在应对随之而来如何增强“造血”功能、实现可持续发展等问题时所承受的压力也更大。
为此，建议：
一、厘清目标任务措施，加强工作内容的有效衔接
及时研究出台巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的实施意见，强化部门职责，明确工作任务，完善相关政策措施。要分类推进村庄规划建设和整治，
加强分类规划指导，有序推进生态产业、新兴产业、基础设施建设、人居环境治理等方面项目建设。
二、聚焦民生保障领域，加强扶持政策的有效衔接
一是要持续巩固脱贫攻坚成果。多措并举加大排查、扶持力度，对存在返贫风险和存在致贫风险的人群制定针对性预防措施，建立健全相关政策保障机制，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶计划，通过产业扶持、政策兜底、解决就业等办法确保群众稳定增收，进一步巩固脱贫成果。二是要抓好特惠性政策向普惠性政策转变。将单纯针对贫困户的扶持政策，转变为对乡村低收入群体的常态化扶持政策。进一步加大社会救助兜底保障范围，应保尽保，继续加大教育保障政策的扶持力度。三是要加大农村基础设施建设管理力度。要进一步加大农业基础设施财政支持投入力度，推动乡村振兴规划项目尽早落地实施，补齐农业基础设施薄弱这块短板。
三、明确工作职责要求，加强管理机制的有效衔接
一是要持续压实脱贫攻坚责任。坚持“县负主体责任、乡镇负直接责任、工作到组到户”工作机制，完善上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。二是要做好机制衔接。在领导机制上，明确党政一把手是乡村振兴的第一责任人。在人才机制上，通过“内育”与“外引”相结合，培养乡土人才，为实施乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。在考核机制上，建议建立县乡党政领导班
子及干部职工推进乡村振兴战略的绩效考核机制，并将考核结果作干部任用、选拔的重要标准。三是要做好政策衔接。加强乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革的政策统筹，分类确定需要取消的、延续的、完善的政策，研究现行倾斜性支持政策的延续时限与脱钩方法，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验。
四、突出重点创新举措，做好产业发展的有效衔接
一是要着力破解农民稳定增收瓶颈问题。培植增收产业和拓宽就业渠道，是加快农民增收脱贫致富的主要手段，也是推进乡村振兴中产业兴旺的重要举措。要抓紧对现有的脱贫攻坚政策进行系统评估梳理，加快完善推进乡村振兴的政策措施。二是要将脱贫村作为乡村振兴战略建设的重点。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，对村庄进行分类，把乡村振兴相关支持政策向脱贫村倾斜，向非搬迁撤并村庄聚集，推动贫困地区基础条件持续改善。三是要加大产业发展引导扶持力度。将产业发展重心转向县域主导产业和优势产业的培育和发展，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链。四是要持续激发脱贫攻坚动力。进一步加大对贫困群众的产业扶持力度，帮助他们解决各方面的困难和问题，解除他们的后顾之忧，让他们真正成为带领群众脱贫致富的“源头活水”，激发脱贫攻坚内生动力。
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究
贵州脱贫攻坚战成绩斐然，主要表现为脱贫人数“众”、减贫速度“快”、脱贫质量“高”等。2021 年，贵州乡村振兴也取得了较好开局：农村产业发展势头良好、生态环境优势持续巩固、乡风文明建设稳步推进、乡村治理体系不断健全、农民生活水平日益提高等。一年来，虽然贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接之“效”明显，但其中有关的脱贫群众稳定增收问题、脱贫人口主体脆弱性问题、扶贫产业发展持续性问题、乡村基础设施标准问题、资源要素瓶颈问题等亟待关注。破题之要就是要在战略高度、方式方法、实践内容等衔接上再做文章。
2021 年初，习近平总书记实地考察贵州脱贫攻坚成果后明确指出要“在乡村振兴上开新局”，可以说这是贵州当前和今后“三农”工作的总遵循、总纲领、总指针。具体来说，贵州如何巩固拓展脱贫攻坚成果、以及如何实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接等问题，亟待系统研究。
一步跨千年：贵州打赢脱贫攻坚战回溯[1] 总体来看，贵州当时的脱贫攻坚具有如下几个特点。
一是脱贫人数“众”。贵州全省有 88 个县（市、区），其中 83 个县有扶贫开发任务、66 个县属贫困县、50 个县属新阶段扶贫开发工作重点县。2012 年底，贵州农村贫困人口为 923 万人（贫困发生率为 26.8%），这也是当年全国惟一一个贫困人口超过 900 万人的省份。到 2020 年底，贵州所有贫困县全部脱贫摘帽，9000 个贫困村实现出列，923 万贫困人口全部脱贫，192 万人搬出大山。即 2012-2020 年期间，贵州农村平均每年减贫人口达 115.4 万人、贫困发生率平均每年下降 3.4 个百分点。
二是减贫速度“快”。2012-2020 年期间，贵州每年的减贫速度分别是：2012 年 19.7%、2013 年 19.3%、2014 年16.4%、2015 年 18.6%、2016 年 20.7%、2017 年 26.6%、2018 年 41.4%、2019 年 69.4%、2020 年 100%。若和全国平均水平相比较，贵州农村的减贫速度总体较快。
三是减贫贡献“异”。从 2012 年到 2020 年，贵州各市州中农村贫困人口累计减少数不尽相同，从对贵州减贫贡献来看，毕节市共减贫 207 万人，其减贫贡献达 22.4%，属全省最高。其余各地的具体情况是：黔东南州为 16%、遵义市为 12.5%、铜仁市为 12.5%、黔南州为 11.5%、黔西南州为 9.4%、六盘水市为 8.3%、安顺市为 6.8%、贵阳市为 0.6%。
总之，贵州千百年来的绝对贫困问题得到彻底解决，可以说是生动诠释了“中国之制”的优越性和“中国之治”的伟大实践，其不仅启人心智且意义深远：它充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论优势，充分彰显了党对经济社会发展的领导优势，充分彰显了以人民为中心的执政理念优势，充分彰显了中国独特的社会主义制度优势，充分彰显了贵州实施大扶贫战略的工作优势。
盘点 2021：贵州乡村振兴开新局观察 一年来，贵州全省广大干部群众按照乡村振兴战略的总要求不懈奋斗、苦干实干，其“开新局”取得了较好成效。
（一）农村产业发展势头良好 产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决“三农”问题的前提。一年来，贵州坚持以高质量发展为统领，不断发展壮大乡村产业并取得如下成效。
一是农业生产能力稳中有升。从粮食生产来看，2021 年全省坚决扛起粮食安全政治责任，切实做好粮食生产各项工作，全省粮食播种面积、产量和单产分别为 4181.6 万亩、218.98 亿斤和 261.8 公斤/亩，较 2020 年分别增长了 1.2%、3.5%、2.3%。①从优势产业来看，全省十二大农业特色优势产业迅速壮大，且在市场化、规模化、标准化和品牌化建设方面卓有成效。截至 2021 年底，贵州茶园投产面积、产量和产值分别为 643 万亩、46.99 萬吨和 570.95 亿元，产量
和产值分别较 2020 年增长了 7.75%和 13.32%。又如，全省辣椒种植面积 571 万亩、产量 787 万吨、产值 271 亿元，同比分别增长 4.77%、8.7%和 11.98%，发展势头强劲。
二是三产融合程度不断加深。贵州农村产业发展坚持以一二三产业融合发展为路径，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用，2021 年全省农产品加工转化率超过 55%，同比增长 4 个百分点以上，②培育农产品（食品）深加工高成长企业 16 家。同时，新增国家农业产业园、产业集群、产业强镇和农村产业融合发展示范园分别为 2 个、2 个、10 个和 5 个。
三是现代农业经营主体逐步壮大。从家庭农场来看，2021 年全省评选出 5 个家庭农场示范县和 320 家省级示范家庭农场，共有 3.2 万家庭农场纳入名录管理;从农民专业合作社来看，新增国家级农民专业合作社示范社 45 个;从龙头企业来看，培育新增国家级重点龙头企业 15 家，③省级以上龙头企业则稳定在 1176 家。
四是基础保障持续加力。从种质资源来看，农业种质资源普查已全面完成，并推进省级作物种质资源中期库和菌种库两库建设。从配套设施来看，新建中型灌区实施节水配套改造工程项目 16 个，规划新增和恢复改善灌溉面积 41.88万亩，全年新增冷库容量 64 万立方米;同时，建成高标准农田 268 万亩，超额完成年度目标任务。
（二）生态环境优势持续巩固 建设宜居宜业的美丽乡村是增强广大农民生态福祉的重要保障。在实践中，贵州坚持以绿色乡村为目标，持续加快美丽乡村建设，生态环境优势得到持续巩固。
一是绿色农业持续发展。2021 年贵州省推进国家农业绿色发展先行区和生态循环农业示范整县建设分别为 3 个和2 个。同时，全省废旧农膜回收率、农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率和畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到 87.06%、88.65%、86.43%和 99.57%。
二是山水林田湖草系统加快治理。2021 年贵州启动实施武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全年完成营造林、石漠化综合治理、水土流失治理和恢复治理历史遗留矿山分别为 361 万亩、640 平方公里、3229 平方公里和 3571 亩。④ 三是农村人居环境整治持续开展。2021 年贵州新（改）建农户厕所 25.6 万户，全省农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率 100%，配置农村生活垃圾收集点（桶、箱、斗）、垃圾清运车和乡镇转运车分别为 11.7 万个、6318 辆和 1019 辆，基本建成了“村收集、镇转运、县处理”的收转运处置体系。
（三）乡风文明建设稳步推进 乡风文明是乡村振兴之“魂”，即它不仅是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。过去一年，贵州各地纷纷加快推进乡村文明建设，让广大农民既富口袋又富脑袋，为乡村振兴注入强大的精神动力和智力支持。例如，遵义市大力开展“四在农家·文明村镇”创建，建成新时代文明实践中心 15 个，新时代文明实践所 254 个，新时代文明实践站 2082 个，实现县乡村新时代文明实践网络体系全覆盖;同时，通过建立民俗活动理事会、村民议事会、村民自管委等自治组织，完成 2084 个村（社区）“村（居）规民约”修订，成功创建“贵州省村规民约（居民公约）示范村（社区）”139 个。⑤又如，六盘水市以“文明在行动·满意在贵州”活动为工作抓手，推进乡风文明建设。2021 年全市开展各类宣传活动 1200 余场次，建成新时代文明实践中心 4 个、新时代文明实践站 1135 个，成功创建全国文明乡镇 3 个和文明村 9 个;⑥同时，广泛开展文化科技卫生三下乡，有效丰富了农民群众精神文化生活，极大提升了广大农民群众的获得感和幸福感。再如，安顺市不断推动移风易俗，共创建县级以上文明乡镇和县级以上文明村 62 个和 753 个，文明乡风逐步树立。
（四）乡村治理体系不断健全 乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。过去一年，贵州牢固树立抓基层、强基础、固基本的导向，不断建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。譬如，
黔西南州一方面不断优化班子结构、提高整体功能，着力推动村干部队伍整体优化提升，同时聚焦软弱涣散村党组织整顿十条负面清单，持续整顿提升软弱涣散村党组织，对全州村（农村社区）全覆盖摸排，共排查出软弱涣散村党组织 86个;另一方面又以自治、法治、德治为抓手，通过不断完善村级议事协商制度，持续提高村民的自治能力。⑦又如，毕节市通过扎实开展党史学习教育，持续整顿 340 个村（社区）软弱涣散党组织整顿工作;同时，利用村级换届的契机，选优配强村两委班子，全市已累计完成 3298 个村党组织换届选举。⑧再如，遵义市大力推进民主法治示范村创建，全市成功创建国家民主法治示范村、省级民主法治示范村和市级民主法治示范村分别为 21 个、287 个和 1577 个。
（五）农民生活水平日益提高 乡村振兴中农民应是“主角”，帮助改善其生活条件、提高其生活水平并实现其生活富裕是乡村振兴的根本目的所在。经过一年的接续努力，贵州农民生活水平大幅提升。从纵向看，2021 年贵州农村居民人均可支配收入、农村居民人均消费支出分别为 12856 元、12557 元，相较 2020 年分别增长了 10.4%和 16.1%。从横向看，2020 年、2021 年全省城乡居民人均可支配收入比分别为 3.1∶1、3.05∶1，即城乡居民人均收入差距呈缩小趋势;同时，2020 年、2021 年全国居民人均消费支出与贵州居民人均消费支出比分别为 1.2676∶1、1.2675∶1，即意味着贵州省居民人均消费支出与全国居民人均消费支出差距也呈缩小之势。也就是说，过去一年贵州广大群众尤其是农民生活水平稳步提升是不争事实。
贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接之效 脱贫摘帽不是终点，而是新生活，新奋斗的起点。在“三农”工作重心向乡村振兴全面转移的新发展阶段，巩固拓展好脱贫攻坚成果并与乡村振兴有效衔接，是实现贵州乡村振兴起好步、开好局的关键一招。一年来，全省党员干部“出列再入列”，人不下马、马不卸鞍，全力做好相关衔接工作。
在制度衔接上，全省上下把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，坚持省负总责任、市县乡抓落实的工作机制，严格落实党委政府主体责任、行业部门主管责任、挂帮干部帮扶责任，坚持省市县乡村五级书记一起抓，制定工作规则逐一明确成员单位工作职责，健全完善选派村第一书记和驻村干部的长效机制，派驻村比脱贫攻坚期增加 1093 个、增幅 12.2%，组建乡村振兴驻村工作队 10035 支，选派第一书记和驻村干部 32175 名。⑨ 在政策衔接上，全面对标国家出台的政策制度要求，贵州也陆续出台了《关于实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《贵州省全面推进乡村振兴五年行动方案》等政策文件，强化顶层设计，狠抓政策衔接。
在举措衔接上，一方面严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，聚焦“3+1”保障等重点薄弱环节，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时消除 40 多万易返贫人口返贫致贫风险（举措上如完成农村房屋安全隐患排查 581.1 万栋、农村自来水集中供水率提升到 96%等），330 多万脱贫劳动力稳定外出务工，10.32 亿元东西部协作资金助力全省 20 个国家乡村振兴重点帮扶县，易地搬迁后续扶持“五个体系”建设不断深化，坚决守住防止规模性返贫底线;另一方面推动从脱贫攻坚向乡村振兴“三个转变”，创新方式分类分级推进乡村振兴，如全力推进农村人居环境整治提升、乡风文明建设、加强乡村治理“五大行动”，启动第一批省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设等，可谓是“大手笔”举措。
在考核衔接上，研究制定《贵州省巩固脱贫成果后评估办法》，明确 2021 年至 2025 年每年开展一次巩固脱贫成果后评估，并建立与全面推进乡村振兴要求相适应的责任、政策、投入、动员和考核体系，持续压紧压实党委和政府责任。
贵州巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接之惑 贵州脱贫攻坚虽然取得了举世瞩目成就，但在一些领域仍存在薄弱环节，如脱贫户增收不稳定、相对贫困问题凸显等，这在一定程度上会影响乡村振兴的基础支撑。因此，巩固脱贫攻坚成果、大力解决好相关薄弱点、极力做好与鄉村振兴的衔接问题，将是下阶段贵州农业农村工作的核心任务。
（一）亟待关注脱贫群众增收稳定性问题 很多脱贫户的收入水平仍较低，且部分脱贫户的收入结构不太合理，增加了返贫风险。据我们团队对 247 户脱贫户的调查，其工资性收入、经营性收入合计占比 84.83%，转移性收入占比 12.06%，财产性收入占比 3.11%。也就是说，脱贫户之所以能脱贫，很大程度上是由其“工资性收入”贡献的，而最近几年受新冠肺炎疫情的影响，很多脱贫户的工资性收入也在无形受损;再加之，很多脱贫户的文化水平较低，没有一技之长，因而在劳动力市场往往处于竞争力不足的状态，务工的随意性较大，再加之视野有限，其也无形限制、阻碍和掣肘了脱贫户增收，进而影响其收入稳定性。另外，转移性收入也有一定的周期性，即“周期”之后很多转移性收入也将趋减或取消。总之，在当前形势下，贵州的部分脱贫群众增收不太稳定，仍存在一定返贫风险，亟待持续关注之。
（二）亟待关注脱贫人口主体脆弱性问题 在各级政府的关心和帮助下，脱贫人口虽然脱贫了，但仍存在较大程度的脆弱性：一是脱贫人口的自我发展能力不足，其思想观念仍较陈旧、保守，自力更生的进取精神不足;二是很多脱贫户的身体素质较差，诸如风湿病、糖尿病、脑血栓患者甚至是身体残疾患者还很多，医疗费用在其日常支出中占有较大比重，致其可支配收入成实质下降状态;三是脱贫人口的老龄化现象突出，尤其是随着城镇化进程的加快，不仅老无所“靠”的现象较突出，且一部分脱贫老龄人还要承担繁重的农活、照料...
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作进展方案
一、工作进展情况
（一）全面统筹谋划，持续推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。持续夯实责任，脱贫摘帽后，继续保持工作体系、工作责任、推进机制、领导带头机制不变，于去年下半年充实*名县级干部到脱贫办，并调整优化了指挥部运行机制，进一步夯实联村、驻村、帮户等各级干部帮扶责任，做到人员不撤，力度不减。加强组织领导，成立以县委书记、县长为组长的乡村振兴领导小组，明确了各级责任。*月*日正式挂牌成立县乡村振兴局，确定乡村振兴重点村、示范村、先行村和创建村，正组织向**个村（**个脱贫巩固村、**个乡村振兴示范村，其中重复*个）调整选派至少由*人组成的工作队，向其他村至少选派*名指导员，全面推进实施乡村振兴。统筹安排部署，将乡村振兴作为县委确定的“一立四振兴”发展战略的主战略，多次召开县委常委会、县政府常务会谋划布局、协调推进。今年以来，先后召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会、全县农业农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴会议，研究安排具体任务，制定工作方案，目前，以产业发展、环境整治为重点的乡村振兴工作正按计划有序有效推进。
（二）狠抓“两业”发展，促进农户稳定增收。产业发展上，按照全县“一立四振兴”总体发展战略和“一县三品、一品一链”农业产业发展思路，以**乌鸡、杜仲、天麻为重点，着力打造*个产业带，建设*个基地镇、**个基地村。去年*月整县摘帽后，我县投入产业发展资金*.*亿元，*****户中长线产业户户均发展产业门类*-*个。就业增收上，落实易地扶贫搬迁“*+*”后续扶持政策，重点加大就业扶持力度，通过中小企业发展以工代训培训易地搬迁劳动力***人，对接**市**家
企业招聘我县务工人员***人（易地搬迁对象**人），特设公岗安置无法离乡就业的易地搬迁对象就地就业***人，**个社区工厂全面复工复产，带动就业***余人，其中易地扶贫搬迁群众***余人。
（三）强化预警监测，认真落实动态帮扶机制。制定出台《**县防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》，夯实各级工作职责，坚持早发现、早干预、早帮扶原则，依托线上中央、我省我市防返贫监测系统、媒体监督和*****扶贫监督监测反馈，并采取线下行业部门重点筛查、入户走访摸排等多种方式，全力防范脱贫人口返贫、农村低收入人口致贫，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。目前，经建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口自然增减和动态管理后，全县脱贫人口*****户*****人，“两类人群”总规模***户****人（脱贫不稳定户***户***人、边缘易致贫户***户***人）。除今年*月新增脱贫不稳定户*户*人、边缘易致贫户*户人，已落实帮扶责任人和帮扶措施，正在帮扶支持外，其余人群已全部消除返贫致贫风险，并录入全国防返贫监测信息系统。
（四）加强规范管理，确保扶贫项目资金资产安全运行。项目计划安排上，今年计划实施扶贫资金项目***个，总投资*.**亿元（基础设施项目**个、投资*亿元，产业发展项目**个、投资*.**亿元）。目前，已安排项目资金****万元（中央****万元、市级***万元），实施村集体经济合作社建设、农业体系建设、雨露计划及小型基础设施建设项目**个，已全部开工建设。项目库建设上，按照“三公示一公告”程序，及时更新录入****年项目库，共录入项目***个*.**亿元，一季度已开工**个，报帐资金***.**万元。资金管理使用上，认真落实行业部门项目资金管理工作联席会议，压实部门、镇办分级管理责任，加快推进****年统筹整合财政涉农项目资金实施和报账，目前报账支出*.**亿元，支出进度占比**%。投放扶贫小额信贷***户****万元，下达贴息资金***万元，逾期率*.**%。扶贫资产管理上，对
**个镇办扶贫资产管理运行情况开展督导考核，加快****年项目资产确权移交进度。目前，已确权移交扶贫资产*****万元，并督促加快项目竣工决算，确保*月底前全面完成项目确权移交。
（五）坚决落实“四个不摘”，持续做好驻村联户帮扶工作。强化驻村管理，坚持实行驻村干部考勤一日一报告、工作一月一评比、考核一年一兑现“三个一”管理机制，除有极特殊困难等情形外，驻村干部和帮扶干部原则上不轮换、不调整，确保派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”。目前，全县***个驻村工作队，***名驻村干部全员在岗。***个单位****余名帮扶干部责任不变，实现了帮扶责任不脱钩，工作不断档。优化人才管理，坚持注重实绩、注重基层的选人用人导向，激励各级干部到基层干事创业、担当尽责。凡新提拔的科级干部，分批次选派到基层锻炼。今年一季度，从脱贫攻坚一线提拔重用干部**名（其中驻村干部*名），受中央表彰驻村第一书记*名。
（六）全面细致排查，加紧整改问题。“两不愁三保障”和饮水安全回头看有序推进。省市“两不愁三保障”和饮水安全回头看工作会后，我们迅速组织帮扶力量对标“两不愁三保障”及安全饮水、问题整改、监测预警和动态帮扶等重点任务落实情况，逐村逐户过细核查。同时，由县纪委牵头，组成七个督查组，对涉及的九方面重点内容进行过程性督导督查。经全面排查，全县脱贫人口“两不愁三保障”及安全饮水稳定落实，返贫致贫风险可控。问题整改加紧推进。对中央对我省巡视和****年脱贫攻坚成效考核反馈问题，我县及时召开领导碰头会，认真研判梳理，对照自查认领，印发责任清单，组织行业部门细化整改措施，结合“回头看”专项行动，统筹推进整改。目前整改工作正有序进行。“回村回访”扎实开展。把“回村回访”活动作为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要载体，组织各级干部扎实开展“回村回访”活动。目前，走访群众*****户（建档立卡贫困户****户），
商议稳定脱贫举措****户，集中解决群众反映强烈的困难和问题***个。开展政策宣讲****场次、技能培训**期。建成县级以上文明村***个、文明镇**个。评选脱贫民星和典型**人、十星级文明户**户、文明家庭**户。
（七）积极对接协调，扎实开展社会扶贫工作。协作帮扶上，积极对接**、西安灞桥区和国际港务区，认真开展东西协作和区域对口帮扶工作，去年以来，实施总投资*.**亿元扶贫协作项目**个，已建成**个，*个跨年度项目预计*月中旬完成建设任务。今年已向**等地输送劳动力***人（其中脱贫户劳动力**人）。消费帮扶上，持续加大消费帮扶力度，有序开展扶贫产品认定和供应商推荐。建成消费扶贫专区*个，线上、线下专馆*个，智能专柜**个，推荐扶贫产品供应商**家，认定扶贫产品***个，累计销售额****万元。各级帮扶单位、对口帮扶区域与我县签订消费扶贫协议、采购合同***份，组织购买帮销农特产品***万元。
（八）坚持抓点示范，加紧整理精准扶贫档案。县委县政府高点站位、一体谋划，将精准扶贫档案工作和巩固拓展脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接统筹同安排同部署，印发了《**县精准扶贫档案管理指南》，由县档案局牵头，县扶贫办配合，按照档案管理“八统一”要求，坚持横向到边、纵向到底、精准有效、真实准确的原则，先期在县镇村建立三级示范样板，通过样板引领带动、现场观摩会议辅导指导、督查督导推动等多种方式，促进各级各部门精准扶贫档案管理工作规范有序推进。目前，已全面完成精准扶贫档案收集整理工作，全部进入归档装盒阶段。
二、存在问题
我县贫困基数大、底子薄，低收入群体占比高。巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴任务繁重。主要表现在：一是产业基础特别是农业产业基础薄弱，生产方式、经营模式依然粗放，效率、效益不高，科技支撑能力不强。二是基层专业技术人才缺乏，农村优秀人才、年轻力量流失严重。人才招不来、留不住的问题突出。
三是我县山大沟深，地质结构复杂、自然灾害频发，已建成的道路、饮水等基础设施极易因灾受损，管护压力大，巩固提升难度大。四是农村党组织整体素质、工作能力与乡村振兴要求还有差距，后备队伍缺乏优质群体，村集体经济不强，农村党组织服务群众的手段和资源比较少。
三、下一步工作打算
下一步，我县将在全面排查脱贫人口“两不愁三保障”等问题的基础上，从严落实“四个不摘”要求，持续抓好脱贫成果巩固拓展和乡村振兴衔接工作。一是突出“巩固”，狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体稳定，加快实施扶贫搬迁后续配套项目。常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶，确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护，确保各类资产保值增值，各项设施长效稳定运行。二是突出“拓展”，全面做好衔接。对标对表，全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。按照全县“一区四带八点”布局，启动**个乡村振兴示范村建设。加快徐家坪“双环六园两址”市级乡村振兴示范区建设，年底前建成项目一期。三是突出“增收”，多措并举推进。扎实推进“产业项目突破年”活动，加快推进与*药集团合作的“****”工程，全产业链率先推进鸟鸡、中药材产业突破发展。坚持就业创业、主体带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力，促进更多劳动力实现就业增收。四是突出“治理”，增强建管实效。以创建“四好农村路”国家示范县为抓手，巩固提升村组路通行能力。升级改造农村水、电、讯等基础设施。大力推进农村人居环境整治五年提升行动。扎实开展大教育活动，引导群众用勤劳双手开创美好生活。五是突出“保障”，从严监督执纪。紧盯中央、我省、我市关于脱贫攻坚、乡村振兴决策部署贯彻落实情况进行监督执纪，严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题。
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振 兴有效衔接工作汇报
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 有效衔接工作汇报
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作汇报
组织公益性岗位配合宏远达公司开展保洁常态化清理，进行村组道路进行绿化，促进村容村貌整体提升。下面准备了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作汇报，欢迎查阅。
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县巩固办公室的指导下，我镇深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，紧紧围绕一收入两不愁三保障、应对疫情、灾情保增收、防止返贫和防范返贫风险等方面，强化政策落实、责任落实、工作落实，坚持以问题为导向，查弱项、补短板、促提升，确保全镇不出现规模性返贫，顺利从巩固脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴。
截至目前，全镇已排查三类监测对象 X 户 X 人，其中，边缘易致贫户 X 户 X 人，脱贫不稳定户 X 户 X 人，突发严重困难户 X户 X 人。经过帮扶，现在全镇三类监测对象消除风险 X 户 X 人。
一、工作开展情况
一是全方位动态监测帮扶，确保无返贫致贫。XXX 镇严格按照国家和省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会
议要求，认真贯彻落实《河南省健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》精神，强化防返贫动态监测，逐村逐户识别监测对象，因户施策，应纳尽纳，重点关注三类人员一收入两不愁三保障以及各项政策落实情况。多次召开专题会议会商研判，着力推广防返贫动态监测系统应用，开展精准核对帮扶。要求各村按照五必到工作要求，制作五必到花名册。截止目前，全镇共摸查五必到 X 余户，并初步走访排查到位。对全镇现有三类监测对象，镇党委、政府协调帮扶单位、镇直部门帮扶力量，保证了每户监测对象有一名公职人员进行联系帮扶。并依据每户监测对象致返贫风险，针对性的制定帮扶计划，按照一户一方案、一人一措施，做到精准施策、强化跟踪，既保证帮扶有效，又防止政策的盲目叠加，确保三类监测对象致返贫风险及时消除。
二是全时段软件资料更新，确保基础信息完善高质量。一方面，组织开展三类户基础信息回头看。组织开展五必到入户信息采集大核查，按照谁采集、谁签字、谁负责的原则，对照信息采集表逐村逐户核实，对发现的问题进行汇总上报，并及时修正到位，确保了数据质量再提升。另一方面，强化三类户信息动态调整。对三类户户籍迁出、人口自然出生死亡等原因造成信息动态调整的，及时按照程序上报修正，确保三类户信息人、卡、机一致。
三是全覆盖政策落实到位，确保两不愁三保障巩固提升。脱贫摘帽以后，XXX 镇坚持四个不摘，继续落实脱贫攻坚期内各项
惠民政策，做到两不愁三保障全面巩固提升。教育保障方面，全镇享受雨露计划 X 人，发放补助资金 X 万元。医疗保障方面，截止 10 月份，今年共医疗救助 X 人次 X 万元。社会保障方面，全镇享受低保 X 人，特困供养人员 X 人，享受残疾人困难生活补贴有 X 人、重度残疾人补贴 X 人，兜底保障 X 人。住房保障方面，各村做到日常走访排查，对于房屋裂缝、房屋漏水等小隐患，及时修缮，消除隐患，同时对有住房安全的农户，及时申报危房改造，截止目前，共有 X 户申报 2021 危房改造。保证了危房不住人，住人无危房。饮水安全保障方面，坚持水样定期送检，确保水质达标，水量足够。同时实施农村安饮巩固提升工程，目前我镇全部实现安全饮水全覆盖。
四是灵活运用多项措施，确保帮扶对象稳定增收。持续关注全镇脱贫人口收入情况，通过就业帮扶、产业帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果。对有找工作困难的脱贫户，申报设置公益性岗位，截止目前全镇公益性岗位在岗人数 X 人。在外出就业保障上，积极联系本辖区工业企业、合作社等组织，实现点对点介绍就业帮扶，既解决企业复工复产急需的劳动力，又能促进农户就近就业增收。同时对小额信贷政策进行宣传，帮助没有消除风险的三类户，有用于生产经营需求贷款意愿的进行申报小额信贷，确保贫困家庭均能切实享受到国家的金融帮扶政策，激发群众发家致富的内生动力。
五是加压推进项目建设，确保进度按时完成。积极协调好扶
贫项目的施工环境，定期督促施工方加快施工进度，并对项目施工质量加强监管，确保扶贫项目高质量按时开工、如期完工。目前，全镇道路项目 X 公里和小农水项目 X 处已全部开工，县级下达项目资金已全部按照要求拨付到位。
六是持续排查问题整改，确保工作水平稳步提升。全镇动员、积极开展 XXX 镇查弱项、补短板、促提升百日行动和网格大普查，围绕一不愁两不愁三保障、三落实、三清零、十个一律、帮扶成效、基础信息、群众满意度等方面对全镇三类户逐户进行排查摸底，在家的全走到，不在家的电话全打到，坚持以问题为导向，查实问题根源，实化整改措施，明确整改责任，建立问题台账，将排查的问题及时交办限期整改到位。保证对于全镇三类户的情况实时掌控，对于存在返贫致贫风险的家庭，做到及时发现、及时上报、及时监测、及时帮扶。
七是集中开展环境整治，确保人居环境焕然一新。一是持续推进厕所革命。今年以来，我镇通过抓好宣传、明确对象、优化服务、完善奖惩，再次掀起了厕所革命建设的新高潮，全年现已改厕 65 户。二是重点开展水、大气污染治理。对全镇养殖场常态化监管，要求养殖场完善环保设施，严厉打击养殖污水偷排，保证全镇水质达标。对道路扬尘、建筑扬尘严格管控。对国道、村组干道常态打扫、洒水，建筑工地全覆盖，保证空气质量达标。三是着力提升村容村貌。组织公益性岗位配合宏远达公司开展保洁常态化清理，进行村组道路进行绿化，促进村容村貌整体提升。
二、存在主要问题
一是个别干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为三类户对象识别难，家庭收入不好核算，导致工作推进缓慢。二是一些干部作风不扎实、工作不细致。为了减轻工作量，填报数据不够细致，出现个别有关数据偏差。三是受疫情、灾情影响，部分脱贫户的收入持续增加困难。
三、下步打算
今年是乡村振兴转折的关键之年，又逢疫情、大汛等风险考验，我们开局即开战，按照习近平总书记要求做到善始善终、善作善成，不获全胜决不收兵。
一是持续做好防返贫致贫动态监测和帮扶工作。对重点人群实施动态管理。1.强化走访慰问。坚持四个不摘，要求各村责任组持续走访慰问重点人群，在送去关心和祝福的同时，主动帮助户上解决生产和生活存在的难题。2.动态监测管理。按照防止返贫致贫动态监测机制要求，要求各村责任组时刻掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测，建立监测台账，实施帮扶对象常态化监测管理。3.建立健全长效救助机制。用好用活现有社会政策，特别是低保、大病救治、助学贷款等，及时针对性帮扶，防止规模性致贫、返贫。
二是持续推进人居环境整治。结合百千万工程，持续推进农村环境整治的整体提升。完善村庄规划，推进村庄建设，推进厕
所革命，推动农村垃圾、生活污水有效处理，开展畜禽粪污及农业生产废弃物综合治理和资源化利用，提升村容村貌，打造整洁的乡风文明，达到农村环境整治的长效管理。
在全镇干群的共同努力下，XXX 镇脱贫攻坚取得了决定性进展，但面对全面建社会主义现代化国家的宏伟目标，面对乡村振兴伟大使命，仍任重道远。我们将坚决落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，准确把握新时代经济社会发展新趋势和镇村演变发展新特征，抓住乡村振兴历史性机遇，接续奋斗，向实现第二个一百年目标不懈奋斗！
巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作表态发言
- 1 - 巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作报告 2021 年是“十四五”开局起步之年，也是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接之年。为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全面实施乡村振兴战略，认真贯彻落实相关决策部署，主动担当、真抓实干，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，现将 2021年工作开展情况和 2022 年工作谋划报告如下：
一、2021 年工作开展情况 （一）多措并举筑牢防返贫底线 坚决落实好“四个不摘”要求，安排 814 名干部联系帮扶全镇 2530 户脱贫户、监测户。支持脱贫户、监测户稳岗就业，大力开发公益性岗位，安置脱贫人口、监测对象 192人就业。建立“网格化”管理机制，共设置镇级网格 12 个、网格员 64 人，村级网格 96 个，网格员 96 人，村组网格 360个、网格员 362 人。各级网格员共同开展帮扶联系、服务保障工作。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶等，健全农村低保、特困救助供养、城乡居民基本养老保障等综合性保障措施和产业发展、稳岗就业等帮扶措施。全年累计发放职校生雨露计划资金 51.9 万元，中小学教育补助金 51.47 万元，户用光伏补贴 105.8 万元，到户产
- 2 - 业补助资金 176 万元，小额贷款资金 871.58 万元，脱贫成果得到进一步巩固。
（二）规范高效推进项目建设 2021 年全镇共实施衔接资金项目 9 个，投入衔接资金474.26 万元。其中，基础设施类项目 5 个，使用衔接资金158.26 万元，产业发展类项目 4 个，使用衔接资金 316 万元。项目均严格按照时间节点进行了公告公示，接受群众监督，项目完工后及时进行了验收、审计和资金拨付，项目完工率和资金拨付率均达到 100%。同时，对 2016 年以来的 315 个扶贫资金项目开展回头看，建立扶贫资产台账，安排专人对项目进行管护，强化扶贫资金项目的后续维护和管理，确保已建项目长久发挥效益。
（三）聚心聚力开展“三大革命” 以美丽乡村建设为抓手，推进乡村振兴，不断开创农业农村新局面。投资 525.74 万元，完成后山村省级美丽乡村双河中心村建设工作，分别于 2021 年 10 月和 12 月高质量通过省、市验收组验收。全面铺开农村人居环境整治，一年来，全镇累计完成改厕 444 户，新建公厕 2 个，拆除旱厕、猪圈、脚屋等 510 处，村容村貌得到了明显改善。定期开展村庄清洁“百日攻坚”行动、“两美家庭”创建等活动。
（四）持续深入推动“两改革一发展” 全镇 12 个村完成清产核资、成员身份界定、折股量化，
- 3 - 成立股份经济合作社，赋予特殊法人资格，为参与市场经营提供了组织保障。2021 年 11 月份，结合村换届选举，同步完成了村级集体经济组织换届工作。全镇 8 个村推行农村“三变”改革，通过“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”模式，开展土地股份合作。2021 年谋划扶持壮大村级集体经济发展项目 18 个，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。着力培育农业经营主体，推动产业高质量发展。全镇共培育家庭农场 20 家、专业合作社 72 个、农业企业 7 家，产业带头人 4 人，建立博士实践中心 1 个。
二、2022 年工作谋划 （一）坚持以防止返贫为底线，着力巩固脱贫攻坚成果 坚持落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固提升“两不愁三保障一安全”水平。建立健全农户主动申请、部门信息比对、网格干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制。常态化开展监测预警，持续跟踪家庭收支变化、“两不愁三保障”和饮水安全状况，有针对性地调整帮扶措施，确保脱贫人口不返贫、非贫人口不致贫。
（二）坚持以产业就业为根本，着力提升群众收入水平 充分发挥科技特派员和博士实践中心在产业扶持中的作用，进村入户加强技术指导，解决群众在农业生产中存在的实际问题，为实现农业增产增效提供技术保证。抓好 2022
- 4 - 年衔接资金项目实施工作，加强日常调度，确保项目有力有序推进。扎实开展脱贫劳动力稳岗就业调查摸底工作，相关部门加强系统大数据比对，精准掌握脱贫人口就业状态。针对就业不稳定、待就业人员，及时提供劳动力务工就业服务，通过岗位推荐、技能培训、公益性岗位安置等多渠道、多方式，帮助已脱贫劳动力实现稳定就业。
（三）坚持以高质量发展为重点，着力壮大村级集体经济 成立指导小组，积极开展专项调研，根据村级资源禀赋，指导各村科学制定村集体经济发展规划，明确 2022 年村集体经济增收目标。结合镇情村情，加强对龙头企业的培育和引进力度，通过企业+合作社+基地+农户的模式，增加村集体经济收入。充分发挥党建引领作用，深挖资源、开拓思路，积极整合各种力量，通过发展特色产业、盘活集体资源等多措并举拓宽收入渠道，着力破解村集体经济发展难题，实现村集体经济收入逐年增长。
（四）坚持以乡村建设为抓手，着力建设美丽宜居幸福家园 精心谋划项目，通过充分调研、倾听民意，科学论证，选取一批群众反映强烈，亟需解决的项目纳入巩固脱贫成果和乡村振兴项目库，夯实道路交通农田水利基础设施。深入开展人居环境整治，继续实施“厕所革命”、“垃圾治理”、
- 5 - “绿化美化亮化”行动，大力改善村容村貌，提升群众生活品质和脱贫后的幸福感和获得感。全力推进牌坊村省级美丽乡村建设工作，确保顺利通过验收组验收，继续做好 2022年美丽乡村中心村建设申报工作，着力打造“高颜值”生态宜居村庄。
（五）坚持以人力资本为关键，着力打造过硬人才队伍
加强对“村两委”班子的培训，进一步完善村干部管理制度，将乡村振兴工作实绩作为村干部绩效、评先评优的重要依据充分调动村干部踏实干事、争先创优的积极性，提高村干部带领群众致富的能力。重视对后备干部的培养储备和锻炼提高，把回乡知识青年以及各行各业涌现的的生产能手、致富能手、管理能手作为村级后备干部人选，建强村级队伍，夯实乡村振兴基石。
温泉镇将继续抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳定、成效更可持续。紧紧围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大”振兴，知重负重、克难攻坚，不断开创美丽温泉乡村振兴新局面，奋力谱写高质量跨越发展新篇章。