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重点项目建设推进会讲话
全县重点项目建设推进会讲话稿
同志们：
昨天下午，大家到部分项目建设现场进行了实地察看。刚才，同志对全县重点项目建设情况做了一个很好的讲评，在此基础上，就如何进一步推进重点项目建设，我再强调几点意见。
一、要以更坚定的态度主攻项目建设
在当前“转方式、调结构”的发展转型时期，大力推进项目建设显得尤为重要。项目建设是增加社会投资的载体，是促进产业转型的支撑，是推动功能升级的手段。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济。项目多，发展就快；项目少，发展就慢。项目的大小和多少，决定着发展的速度和质量，决定着一个地方的发展未来。今年以来，我县的项目建设取得了一些成绩，但还存在不少问题。从现在到今后一个时期，项目建设一点都不能放松，而要进一步统一思想，加大力度。
抓项目是应对发展形势的需要。当前，世界经济进入“后危机”时代，国内宏观经济发生了许多变化：经济主体信心回升，工业生产较快增长，消费持续平稳增长，进出口规模创历史新高，贸易顺差逐步回升。同时，最终消费价格持续走高，货币增长较快，信贷投放较多。我们要从复杂多变的宏观形势中，抢抓项目建设新机遇。既要重视宏观经济的不利影响，也要看到宏观经济带来的新机遇。要立足于快、立足于争，争资金、争项目、争“用地指标”，只有这样才能走上发展的快车道，搭上政策的直通车。
抓项目是赢得区域竞争的需要。实践证明，区域竞争就是项目的比拼。谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”，谁就赢得了区域核心竞争力。这几年长沙、望城、浏阳、宁乡发展快，就是因为项目搞得多、抓得好。当前，新一轮大投入、大建设已扑面而来，新一轮大发展、大竞争的局面又悄然而至。区域竞争日趋激烈。面对周边地区竞相发展、你追我赶的形势，我们未来的发展将面临更大的困难、承受更大的挑战。因此，抓紧抓好项目建设已经到了迫在眉睫、刻不容缓的时候。
抓项目是实现持续发展的需要。没有项目，就不可能兴工旺商，富民强县；没有项目，就不可能科学发展、争先进位。以项目为载体实现厚积薄发、迅猛发展，这既是发展的内在规律，也是竞争的现实需要。从我县实情来看，一方面，基础设施滞后需要我们加快项目建设。在当前及今后一段时间，基础设施滞后仍然是制约邵东发展的主要矛盾：从城镇水平看，辐射带动力不强，与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应；从电网建设看，配套功能不全，为实现邵东又好又快发展的要求不相适应；从水利设施来看，调节保障能力不优，与发展现代农业的要求不相适应，等等。这就要求我们必须继续坚持投资拉动，以项目建设推动总量扩张；不断提高项目建设的质量，以项目建设优化产业结构和经济结构；优先发展强势产业，培养优势企业，以项目建设提高县域经济的核心竞争力。另一方面，改善民生需要我们加快项目建设。项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。构建和谐
邵东，就是要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要，切实解决人民群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难，没有项目支撑下的经济难以实现大的发展，难以有效的解决民生问题，难以实现社会和谐。因此，全县各级领导干部都要充分认识项目建设对加快邵东发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，咬定目标、奋力拼搏，少说多做、踏实干事，在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、要以更精心的组织抓紧项目建设
下一步，我县重点项目建设的总体要求是：发扬成绩，乘势推进，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务完成。在实际工作中，要切实做到“五抓”：
一要咬定目标抓推进。现在离年底只剩下 1 个多月了，如果算天数，也只有 55 天了，有关责任单位一定要盯住年初既定的目标不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，扎实工作，确保完成年度任务。联系领导和责任单位要会同项目业主、施工方一起，认真查找原因，研究对策。进度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快工程进度。
二要突出重点抓推进。基础设施方面，要全力以赴抓好衡邵高速邵东段的路面工程，新火车站客运站及娄邵既有线改造邵东段工程，昭阳大道东扩和绿汀大道北段铺砂工程，衡邵高速县城连接线、北岭路建设、衡宝路改造、解放路改造等项目。民生事业方面，要想方设法加快国有煤矿沉陷区综合治理、昭阳公园建设、城市防洪工程、人民医院内科大楼、中医院综合楼等项目建设进度。财源建设方面，要千方百计抓好周家岭铅锌矿、宾王扑克、石株桥铁矿、电镀中心、聚能煤焦技改、松龄堂饮片加工、永吉红包扩建、农用机械装备、打火机工业园、廉桥油库、金旺农贸市场等工程进度。项目前期工作，要赶超进度抓好怀邵衡铁路、县城第二水源、军民合用机场、公安局业务综合楼建设等前期项目。三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解难点问题。关于土地问题：要加强与上级国土资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，同时也要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于资金问题：在资金紧张的情况下，我们要讲究实际效果和投资成本，充分挖掘资金的利用潜力，加快资金周转，保证及时到位，确保工程顺利施工。关于政策处理问题：要采用经济手段，发挥政治优势，通过深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾。特别是对在征地拆迁中遇到的难题，要明确责任分工，逐个排队分析，逐个研究化解。各乡镇要按照属地管理的原则，全力以赴，密切配合，确保完成年度任务。
四要形成合力抓推进。首先，要左右配合，形成合力，各有关部门都要切实转变职能，加强服务，联合服务，包括项目的报批、核准、许可等。其次，要上下合力，县、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台，而要顾全大局，团结协作，努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围，共同推进重点项目建设。第三，要充分发挥基层干部的
主动性、积极性、责任性和创造性，帮助他们创造良好的工作条件，全力推进重点项目建设。县委、县政府督查室要继续跟踪督查，做到事事有着落、件件有结果。
五要落实责任抓推进。首先是领导责任。挂点联系项目的县级领导要带好头，既要挂帅，也要出征。今天会后，要挤出时间去走访企业和项目，现场办公，解决实际问题。其次是项目责任单位。对项目和企业要负好具体责任，切实按照分配的任务履行职责，全力以赴做好相关工作，提供“保姆式”服务。特别是项目施工方，要科学安排工期，精心组织施工，加强安全监管，保证工程质量。再次是各相关职能部门。要按照各自的职责搞好服务。发改部门要充分利用国家政策，主动争取国家资金对重点项目和骨干企业的支持；国土资源部门要用好用活国家土地政策，优先保证重点项目和骨干企业的土地需求；金融部门要积极推进银企合作，促进银信部门加大重点项目和骨干企业的放贷力度;财政部门要科学调度资金,保证重大项目资金的及时拨付,积极配合做好新增中央投资项目地方配套资金手续的完善和落实;县政务中心要探索建立科学合理的协作机制,提高办事效率；公安、司法、环保、规划、安监、电力、电信、供水、建设、水利、林业等部门要加大对重点建设项目的支持配合力度,及时搞好项目的配套工作。总而言之，全县各级各部门都要充分发挥自身优势，相互配合，形成合力，为重点项目建设创造良好的环境。
三、要以更主动的服务推进项目建设
项目建设是加快奋发赶超、推进科学发展的重要途径。各级各部门要进一步增强工作责任感，主动服务项目、主动关心项目，及时解决建设中遇到的问题，保证项目的快速、顺利推进。
一要把握政策导向。项目建设要防止低水平的重复建设，防止高污染的盲目投资。投资拉动增长要与加快改善民生结合起来，与增强发展后劲结合起来，与促进产业转型结合起来，要通过一批项目的建设、投产、达效，真正使我们的发展水平和整体实力得到显著提升。
二要加强引导宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来，我们建成并开工了一大批包括水、电、路、医院在内的公益项目，切实改善了民生，增强了城市功能，提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度，旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传，让老百姓切身感受到项目建设带来的实惠和好处，从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。
三要及早谋划项目。明年投资力度不能减，规模不能少。要及早排出年重点项目建设盘子。坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早谋划，早准备。同时要认真研究中央、省、市政策，及早判断上级政策的走向，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，积极争取更多的项目进入省市重点项目建设盘子，千方百计争取更多用地指标。
与此同时，我们还要精心组织，科学谋划，加快做好“十二五”规划工作。编制“十二五”规划是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要站在全县发展的
大局上，高度重视，确保高标准、高质量完成编制任务。一方面要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要切实加强对规划编制工作的领导，成立领导小组,组建工作机构,切实防止“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，真正把规划编制工作提到重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加大考核力度，对规划编制工作进行奖优罚劣。另一方面，要落实责任，各司其职。县发改局作为全县“十二五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职能，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强对部门、乡镇政策信息和发展布局的指导。各部门、各乡镇要根据县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。
同志们，抓好全县重点项目建设、做好“十二五”规划编制工作对推动全县经济和社会发展具有重要的现实意义，我们要坚定信心，千方百计把这两项工作做实做好。各乡镇、各部门要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结协作，以实实在在的工作成效，为全年各项目标任务的完成提供坚强有力的保障。
感谢您的阅读。
祝语：很美的月光，充满希望的照片；当你在黑夜里，找不到希望的时候；不要沮丧，不要觉得不公；总会有一道光为你导航，而你能做的就是坚持到最后。晚安，好梦！
重点项目建设推进会讲话
全区重点项目建设推进会讲话
杨 林 （2018 年 7 月 23 日）
同志们：
今天召开这次重点项目建设推进会，主要目的是：总结回顾上半年我区重点项目进展情况，分析存在问题，安排部署下半年重点项目推进任务，确保全面完成年度项目建设和固定资产投资目标。刚才，区发改委作了汇报，各责任单位分别作了发言，尤其是各位副区长结合分管或联系的重点项目，总结了进展情况、指出了存在问题、明确了推进措施，我完全赞同，希望各责任单位认真抓好落实。
下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，进一步增强抓重点项目的责任感 经济工作的核心在项目、关键在项目、依托在项目，没有项目，经济发展就是无源之水、无本之木。这段时间，我做了一些调研、听了一些汇报、看了一些项目，结合刚才区发改委和各责任单位的汇报情况，总体有三个方面的感觉：
一是 工作 抓的很紧 。各位分管领导严格落实“四督四保”、“五项机制”，思想上高度重视，行动上亲自挂帅，扑下身子、深入一线，督促、检查、指导项目建设。各责任单位均能对照年初排定的目标任务和推进计划，加快项目建设进度，全力扩大有效投资，尤其是扎实开展“重大
项目攻坚月”活动，集聚力量、集中攻坚，项目建设取得了积极进展。
二是成绩值得肯定。上半年，我区重点项目整体完成情况较好，其中，30 个省亿元以上重大项目、39 个市级重点项目、13 个市重点督查的年度投资亿元以上项目，完成投资分别占年度目标任务的 55.3%、50.7%、50%，均实现了“半年双过半”目标。三是问题依然不少。
比如，119 个计划开工项目仍有 44 个项目未开工，特别是 43 个新建政府投资项目仅开工 17 个，开工率仅为 39.5%。
比如，182 个区级重点项目完成投资低于时序 7.4 个百分点，53 个政府投资项目完成投资低于时序 16.7 个百分点，区直单位 41 个项目完成投资低于时序 34.3 个百分点，2 个镇 2个街道投资未实现“双过半”（屯光镇、阳湖镇、昱东街道、老街街道）。
再比如，重大项目谋划不够、成熟度不高，上半年，全区共谋划项目53个，但仅有33个项目纳入区级重点项目储备库，仅占全年新增 100 个以上谋划项目任务的 33%。
项目不仅是拉动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现，如果项目投资不能实现既定目标，不但会影响 GDP和固定资产投资任务，而且会影响财政收入增长，也自然会产生就业、稳定等系列问题。因此，各级各部门必须增强围绕项目抓发展的信心和决心，强化责任、主动作为，全力加快项目建设进度，确保圆满完成年度目标任务，为全区经济社会高质量发展提供有力的支撑。
二、强化措施，确保全面完成年度重点项目建设任务 今年的项目建设任务年初已经明确，就是实施重点项目 182
个（含 21 个前期工作项目），年度计划投资 125.8 亿元，确保固定资产投资增长 8%。完成这个目标任务，是适应经济发展新常态、保持经济高质量增长的需要，是应对横向竞争压力、努力实现争先进位的需要。各级各部门要咬定目标不放松，对照这一目标找差距、定措施、抓落实，全面掀起抓项目、争项目、上项目的热潮。
一要持续开展 重大项目攻坚活动。李锦斌书记在全省实施“五大发展行动计划”暨高质量推进项目建设视频交流调度会上强调指出，“要坚持谋划与建设并举，抓实项目储备，抓实建设进度，抓实要素保障，以高质量项目支撑高质量发展”。当前，我区正在开展为期一个月的重大项目攻坚活动，攻坚对象和目标任务已经非常明确。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，聚焦高质量项目谋划、开工、建设、投产等环节存在的突出问题，紧扣攻坚重点，集聚力量、集中攻坚，以钉钉子精神，全力以赴抓推进，一招不让抓落实。
二要狠抓项目开复工。目前，182 个区级重点项目中，仍有44 个新开工项目未开工、1 个续建项目未复工（九龙加油站项目），与区委区政府要求差距较大。这里面既有规划、土地、资金等因素的牵制，但更主要的还是项目前期谋划不深、工作努力不够。责任领导和责任单位要切实沉下心来，梳理问题、研究对策、分类推进，对开工条件已成熟的项目要立即启动，促进项目大干快上；对存在困难的项目要全力协调，帮助解决影响开工的关键问题，限期开工，三季度，要确保项目开复工率达 100%。
三 要全面提速建设进度。当前是项目建设的最好季节，必须全力以赴抢工期、赶进度。针对未达时序进度的 23 个项目，要持续督查、全程跟踪，准确掌握即时进度，及时解决存在问题，确保尽快弥补欠账、迅速实现赶超，确保投资完成、形象进度同步推进；推进较好的项目也要尽可能完成更多的工作量，为四季度冲刺全年目标减轻压力。同时，要将土地指标向高质量重大项目集中配置，一方面要积极对上争指标，另一方面要积极向内挖潜力，特别是要加大闲置低效用地清理处置力度，多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。
四要 加大申报争取力度 。各级各有关部门要加强与国家、省、市的汇报、沟通、对接，保持与国家有关部委和省市有关部门的密切联系，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级对口部门的项目资金安排意向，盯紧申报渠道，跟紧工作节拍，第一时间调整、规范上报资料。要抓紧对已经谋划好的项目进行一次梳理，有希望获得国家、省、市支持的项目，要集中精力搞好策划、可研、设计、论证和评估，完善规划、环评、土地等前期工作，确保申报的项目达到要求、成熟可行、及时落地。
五要深入开展项目谋划。项目谋划不深不透一直是我们项工作的一个明显短板，上半年，全区 25 个有项目谋划任务的单位，仅 7 家单位有实质性的谋划项目，且谋划的项目数量不多、质量不高、成熟度不够，与“全年新增 100 个以上谋划项目”任务差距较大。各级各相关部门要把项目谋划真正摆上位置、抓在手中，研深吃透、准确把握上级政策导向和资金投向，围绕“三重
一创”、现代服务业、乡村振兴、绿色发展等重大战略，突出园区发展、城市建设、生态环保等重点领域，深度谋划、精心编制一批对当前有支撑、对长远有影响的重大项目，切实提升对上争取命中率、对外招商成功率。
三、强化保障，努力形成推进项目建设的强大合力
一是组织领导要到位。近年来，区里始终坚持区领导联系重点项目制度，近期，又印发了重大项目攻坚实施方案，对项目的组织领导和责任分工作了明确要求。各位分管领导、各级各有关部门要切实把更大的精力聚焦到项目上，把更多的时间投入到项目上，统筹做好组织、调度、协调、督查等各项工作，全力推动重点项目建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保重大项目快速推进。
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二是责任落实要到位。各项目责任单位要切实担负起主体责任，主动加强与项目业主单位和有关职能部门的沟通对接，找准项目推进的“难点”“阻点”，迅速拿出行之有效的办法和措施，着力破解瓶颈制约，确保项目“每周有变化、每月见成效”。区直有关部门要把服务项目作为首要之责和分内之事，全方位、全过程加强指导协调，加快形成强大的工作合力，真正让重点项目“攻”克难题、“建”出成果。
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三是项目服务要到位。要深入实施机关效能建设和政府服务提质提效工程，持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，着力构建服务企业、服务项目的长效工作机制。要全面
优化项目审批流程，简化审批手续，大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，对重大项目建设开辟“绿色通道”，努力为项目建设提供更高效、更便捷的服务。
四是督促检查要到位。要严格落实高质量“四督四保”制度，切实加大对重大项目建设的督查力度。区发改委（重点办）要按照项目谋划、前期、在建、竣工四种类型，建立工作台账和“三单”，并会同区政府督查室每周对项目攻坚情况进行督查和通报，以督查促问题解决、以问责促项目推进，确保重大项目建设取得实实在在的成效。
同志们，抓好重点项目建设是以投资促增长、推进经济高质量发展的关键所在，各级各部门要进一步统一思想、坚定信心、团结协作、扎实苦干，不断取得重点项目建设新进展、新成效，确保完成年度建设和投资任务，为全年各项目标任务的完成奠定坚实的基础。