加快项目建设会议上讲话(全文)

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加快项目建设会议上讲话(全文)

 

 在加快项目建设会议上的讲话 通过 调 调研和研讨,我们感到,实 施 施"三步走、三基本"战略 规 规划,推进全面建设小康社 会 会进程,必须以项目建设为 着 着力点,壮大工业规模,集 聚 聚总量,增强综合经济实力 。

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 一、充分认识加快项目 建 建设的良好机遇和条件 市 场 场经济条件下,加快项目建 设 设,必须面向国际国内两个 市 市场,抓住机遇,发挥优势 , ,突出特色,乘势而上。

  从国际看,世界多极化和 经 经济全球化的趋势在曲折中 发 发展,科技进步日新月异, 综 综合国力竞争日趋激烈,经 济 济格局发生着深刻变化。国 际 际经济正在逐渐复苏,发展 中 中国家传统产业、初级工业 品 品以其比较优势进入发达国 家 家的空间较大,发达国家工 业 业技术、资本外溢趋势为后 发 发展国家利用其技术成果、 资 资本实现超常规发展成为可 能 能。

 从国内看,加入 WT O O 后,我国的开放程度空前 提 提高。2002年全国利用 外 外资达 500 亿美元,首次 超 超过美国,居世界第一位。

 党 党的十六大后,国内经济环 境 境进一步趋好。国家继续实 施施积极的财政政策和稳健的 货 货币政策,扩大内需。我国 的 的政局、政策将更加稳定, 市 市场将更加开放,对外资的 吸 吸引力将进一步增强,这些 都 都将为我们加快发展提供良 好 好的环境和机遇。

 从我市 看 看,无论是优势产业的发展 , ,还是优势资源的开

 发都有 很 很大的潜力,十分有利于项 目 目建设。一是优势产业已经 具 具备了较强的项目承载能力 。

 。汽车零部件行业配套产品 已 已达 100 多个种类、10 0 00 多个品种,产品远销美 国 国、英国、日本、加拿大、 伊 伊拉克等国家;纺织行业中 的 的棉纺织业是东北三省同行 业 业中装备最精、品种最多、 档 档次最高、效益最好的企业 ; ;医药行业已具备良好发展 基 基础,形成了一批市场前景 好好,附加值高、疗效稳定的 产 产品;食品、建材等产业的 实 实力也在不断增强。二是优 势 势资源潜力大。人均耕地、 草 草原、宜林地、水面、芦苇 面 面积和光热资源居全省首位 , ,是国内杂粮杂豆、烤烟、 油 油料等特色农产品的重要产 区 区和全省的畜牧业基地。石 油 油、天然气地下储量丰富, 具 具有较大开发潜力;我市处 于 于大兴安岭和长白山脉之间 的 的西南气流通道上,有效风 能能蕴藏量大,风力密度高, 是 是东北经济区和吉林省风能 储 储藏量最丰富的地区,可开 发 发电场面积 2000 多平方 公 公里,装机容量可达 600 万 万千瓦,并有丰厚的投资效 益 益,为域内外投资者开发项 目 目提供了广阔的空间;三是 劳 劳动力资源丰富。据测算, 全 全市每年剩余劳动力在万人 左 左右,随着城市化进程的加 快快,农村剩余劳动力的转移 , ,可以为工业发展和项目建 设 设提供充裕的劳动力资源。

 总 总体看,我们的有利条件很 多 多,后发优势明显,只要咬 定 定目标不放松,加大项目开 发 发建设力度,就一定会大有 作 作为。

 二、坚持把项目建 设 设作为推进工业发展的重中 之 之重

 党的十六大提出了全 面 面建设小康社会任务,我市 要 要实现这一目标,必须加快 发 发展,加速前进。工业是国 民 民经济的主导,是财政收入 的 的主要来源,工业强百业兴 。

 。在推进发展中,工业经济 要 要唱主角、挑大梁。今年全 市 市工业总产值计划完成亿元 , ,比上年增长%;XX 年计 划 划完成 100 亿元,比 20 0 00 年翻一番;XX 年计划 完 完成 200 亿元,比 200 0 0 年翻两番;2020 年计 划 划完成 450 亿元,比 20 0 00 年翻三番。工业经济的 发 发展,项目建设是关键。有 项 项目才有投资,有投资才有 产 产出,有产出才能扩大总量 , ,才能增加效益,才能实现 小 小康社会建设目标。因此, 我 我们要把加快工业发展的重 点 点集中到抓项目建设上来, 以 以上项目推动总量的扩张, 实 实现跨越式发展。

 要选准 主 主攻方向。结合国家产业政 策 策,面向国内外市场,立足 我 我市实际,重点围绕四个方 面 面加快项目建设:

 一要围 绕 绕新型工业化上项目,推进 全 全市产业结构的优化升级。

 十 十六大报告对新型工业化做 了 了深刻的阐述,就是科技含 量 量高、经济效益好、资源消 耗 耗低、环境污染少、人力资 源 源优势得以充分发挥的工业 化 化道路。新型工业化要靠高 技 技术支撑,靠信息化来武装 , ,这就要求我们必须围绕传 统 统产业的改造,形成一批科 技 技含量高、信息化程度高的 项 项目,用高新技术改造提升 传 传统产业,发挥后发优势, 以 以信息化带动工业化,以工 业 业化促进信息化。

 二要围 绕 绕支柱产业上项目,壮大汽 车 车零部件、纺织服装、

 医药 化 化工产业。这三个产业都已 形 形成了较好的发展基础。汽 车车零部件工业是参与国际资 产 产重组的热点产业,要面向 世 世界寻求重组招商、项目招 商 商,上大项目,扩大产业规 模 模。今年计划投资亿元,抓 好 好 11 个重点项目,其中, 通 通业公司轿车发动机连杆精 锻 锻件生产能力翻一番,达到 4 400 万件,通过搞技改、 上 上项目,计划在本世纪前 2 0 0 年,产值以每年递增 1个 亿 亿的速度向前发展。派克公 司 司投资亿元,建设两条原线 生 生产线和一条大禹线束生产 线 线,建成后,可新增产值 3 亿 亿元,利税 1 亿元。纺织服 装 装工业要发挥现有优势,加 快 快结构调整,开发高附加值 项 项目,推进产业升级。今年 计 计划投资 5 亿元,抓好纺织 公 公司引进无梭织机和新型纺 纱 纱、麻纺织公司非织造新材 料 料、美达服装公司高档衬衫 等 等 8 个重点项目。医药工业 重重点实施多邦药业、中牧兽 药 药公司、通榆瀚海制药、吉 林 林敖东洮南药业等 9 户企业 的 的 GMP 改造认证,加快国 家 家级新药引进开发。要通过 加 加快项目开发,把支柱产业 做 做大做强,推进汽配纺织医 药 药城建设步伐。

 三要围绕 农 农畜产品加工上项目,促进 农 农业资源的深度开发和转化 增 增值。目前,全市有规模、 上 上档次的农畜产品加工企业 较 较少,农畜产品的加工、转 化 化、增值环节薄弱,工业对 一一产和三产的拉动作用还没 有 有充分发挥出来。因此,要 在 在利用农畜产品资源上项目 上 上大做文章,用工业化思维 谋 谋划农业发展,以加工项目 为 为纽带,以公司带动、股份 联 联动为途径,

 着力打造龙型 经 经济,推进农业产业化经营 , ,努力把农畜产品加工业培 育 育成新的支柱产业。今年重 点 点抓好 24 个农畜产品加工 项 项目,其中向日葵综合开发 示 示范工程,计划投资亿元, 建建设良种繁育基地、向日葵 秸 秸秆刨花板厂、向日葵精炼 油 油厂、向日葵果胶厂,项目 建 建成后,可实现销售收入亿 元 元,利税 8000万元。中 加 加燕麦繁育及产业化项目, 今 今年建立燕麦原种繁育基地

  300公顷;XX年建立 燕 燕麦良种繁育及示范推广基 地 地6000公顷;XX 年种 植 植燕麦 9 万公顷,建设燕麦 米 米、燕麦片、燕麦粉综合研 究 究和加工厂,综合效益可达 亿 亿元。积极开发桑蚕业,植 桑 桑万亩,为今后规模开发奠 定 定良好基础。

 四要围绕优 势 势资源开发项目,努力建设 新 新型能源基地。我市风力资 源 源和石油储量十分丰富,有 较 较高的开发和利用价值,搞 好 好这两种资源的开发,是全 市 市经济的重要增长点。按规 划 划初步测算,到 2020 年 , ,仅石油和风能资源开发就 可 可以实现 GDP40 亿元左 右 右,发展潜力巨大。"十五 " "期间,计划投资 27 亿元 , ,开发洮北大青山、洮南大 通 通、通榆团结、镇赉大岗、 大 大安龙沼等 5 个风电场,装 机 机容量达 25 万千瓦;通榆 同 同发风电场装机容量累计达 1 10 万千瓦。全市总装机容 量 量达 35 万千瓦。建成后, 年 年可实现产值亿元,利税 4 8 800 万元。积极支持石油 资 资源的开发利用,到 XX 年 , ,境内石油年产量可达 25 6 6 万吨,产值亿元,壮大能 源 源工业,使白城成为吉林省 西 西部的能源基地。同时,抓 好 好建筑建材项目建设,到 X X X

 年完成投资 6 亿元,产值 亿 亿元。

 要发挥企业主体作 用 用。企业是市场经济的主体 , ,也是项目开发和建设的主 体 体,必须充分发挥其作用。

 要 要引导企业树立主体意识, 增 增强上项目的主动性和积极 性 性,加快项目开发和建设。

 要 要加强与国内外大企业、大 集 集团、大公司"靠挂",增 强 强抵御风险的能力。坚持创 造 造条件上大项目,大胆引进 先 先进技术,提升装备水平。

 搞 搞好企业研发队伍建设,建 立 立科学的项目决策体系和项 目 目责任制度,实行项目经理 制 制,确保项目建设的高质量 、 、高效率,使企业在项目建 设 设中的主体作用得到充分发 挥 挥。

 要拓展项目融资渠道 。

 。加快项目开发,融资是关 键 键。据测算,实现全面建设 小 小康社会的工业发展目标, 全 全市项目开发资金大体需要 3 360 亿元左右,也就是从 现 现在起到 2020 年,每年 的 的投入为 20 亿元。因此, 必 必须进一步拓宽融资渠道, 采 采取招商融资、重组融资、 机 机构融资、市场融资、社会 融 融资等多种方式,吸引各种 资 资金投入全市项目建设。特 别 别是要做好国债资金的争取 工 工作,加强利用外资和启动 民 民营资本。加快优势企业上 市 市工作,这是融资工作的重 点 点所在,要力争尽快实现新 的 的突破,为开发大项目提供 融 融资保证。

 三、努力营造 有 有利于项目建设的投资环境

  加快发展要有项目做支撑 , ,上项目就要有投资,而要 投 投

 资必须有良好的投资环境 来 来保证。在经济全球化和我 国 国市场经济体制日趋完善的 新 新形势下,投资者的投资选 择 择已经开始由注重优惠政策 向 向注重投资环境转变,投资 环 环境成为吸引资金的关键因 素 素,成为各生产要素流向的 基 基础条件。一个地区的经济 发 发展能否在竞争中取得主动 , ,往往取决于投资环境的优 劣 劣。投资者最关心的是投资 安 安全和投资回报,最需要的 是 是公平、公正和高效率,这 些 些都必须有良好的投资环境 来 来保证。可以说,投资环境 建 建设关系到兴工富市的进程 , ,关系到白城跨越式发展, 关 关系到全面建设小康社会目 标 标的实现。当前我市的投资 环 环境还不尽优化,个别部门 执 执法不规范,服务不到位, 办 办事效率低,乱收费、乱罚 款 款,吃、拿、卡、要等问题 仍仍然存在,这是融资难、招 商 商难,甚至出现资本外流问 题 题的主要症结所在,制约了 经 经济发展。对此,我们要予 以 以高度重视,真正把投资环 境 境建设作为一项重要任务来 抓 抓,从规范执法行为,强化 依 依法行政,提高办事效率, 优 优化服务质量入手,整顿和 治 治理投资环境上存在的各种 问 问题,努力为投资者创造高 效 效快捷、服务到位、公平竞 争 争的投资环境。

 投资环境 建 建设要有政策支持。市委、 市 市政府已经下发了《加快推 进 进工业企业改革与发展若干 问 问题的意见》,具有很强的 政 政策指导性,是推进企业改 革 革与发展,加强投资环境建 设设的又一重大举措。《意见 》 》包括加快国有经济退出步 伐 伐、启动和深化改制企业的 递 递进式改革、培育和发展开 放 放型经

 济、推进企业技术进 步 步、拓宽融资渠道、营造有 利 利于企业发展的外部环境等 六 六个方面的内容,其中每一 部 部分的政策性都很强,都与 投 投资环境建设有着直接或间 接 接联系。可以说,这是我市 今 今后一个时期工业改革与发 展 展的规范性意见,是全市投 资 资环境建设的主要政策支撑 , ,要认真抓好落实。同时要 在 在投资环境建设上采取一系 列 列新的举措。一是建立重大 项 项目协调服务制度,集中解 决 决重点项目建设中的难点问 题 题;二是加快推进行政审批 制 制度改革,除特种行业外, 所 所有建设项目一律由前置上 报 报审批制改为备案核准制; 三 三是建立市、县两级政务服 务 务中心,对所有涉及行政审 批 批和收费项目实行"一站式 " "审批服务;四是建立市级 领 领导与企业法人恳谈制度, 定 定期沟通、协调解决企业改 革 革与发展中存在的问题,确 保 保投资环境建设取得明显成 效 效。

 总之,我们要认真贯 彻 彻落实党的十六大精神,努 力 力践行"三个代表"重要思 想 想,进一步强化中心意识、 项 项目意识、责任意识,围绕 " "三步走、三基本"战略规 划 划,突出抓好项目建设,加 快 快兴工富市进程,推进全市 经 经济社会持续快速发展。

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